Apoyo presupuestario

Esta presentación está basada en el resumen de los resultados de la cooperación sueca con Nicaragua entre 2001 y 2008. Para el texto completo con referencias detalladas se refiere al documento “Sistematización de la Cooperación Sueca con Nicaragua 2001-2008”

APOYO PRESUPUESTARIO GENERAL

(2002-2006; 310 millones de coronas suecas)

 

El apoyo presupuestario fue brindado como un apoyo general a la reducción de la pobreza. Con la información disponible, no es posible determinar si el apoyo presupuestario contribuyó a reducir la pobreza. Sin embargo, el apoyo tuvo como consecuencia una mejor coordinación y armonización entre los donantes.

El apoyo presupuestario de Suecia a Nicaragua entre 2002 y 2006 sumó un total de 310 millones de coronas. El objetivo principal del apoyo presupuestario entre 2002 a 2004 (60 millones de coronas por año) fue implementar el Plan de Reducción de la Pobreza adoptado en 2001. Nicaragua firmó en 2002 un nuevo acuerdo con el FMI, con el cual el seguimiento, monitoreo y desembolso del apoyo sueco se vinculó a los programas del FMI y del Banco Mundial.

 

Una evaluación del apoyo presupuestario general realizada en 2006, señaló que al estar éste en una fase formativa, los resultados fueron limitados. Al mismo tiempo, la evaluación indicó que el apoyo estaba inserto dentro de un difícil contexto institucional y político. El apoyo presupuestario fue resultado de la iniciativa HIPC y anteriores programas de ayuda. Por lo tanto, los efectos de los programas anteriores y las nuevas modalidades de apoyo se mezclaron y fueron difíciles de discernir.

 

La evaluación también señaló que el apoyo presupuestario fue parte de una acción cuyo objetivo era una gestión, por parte de los donantes, más coordinada y de mayor apropiación nacional a través de mesas redondas, programas sectoriales, etc. El efecto hasta la fecha del apoyo ha sido la armonización entre los donantes involucrados en el apoyo presupuestario.

 

En 2005, Suecia se incorporó a un sistema de apoyo presupuestario más avanzado, en conjunto con otros donantes bilaterales (Finlandia, Noruega, Alemania, Holanda, Suiza y Reino Unido) y dos otros donantes multilaterales (UE, BM). El apoyo se fundamentó en un arreglo financiero conjunto y una matriz de evaluación de desempeño con indicadores y acciones como instrumentos de seguimiento. La contribución sueca entre 2005 y 2006 fue de 130 millones de coronas. En un documento evaluativo de mediados del 2006, se indica que los resultados fueron positivos en el área de macroeconomía, finanzas públicas y sectores productivos, pero más débiles en el área de gobernabilidad.

 

En el año 2007, Suecia decidió discontinuar su apoyo presupuestario general http://docs.google.com/Doc?id=dgx2chgv_6f9dzxpcs&btr=EmailImport - _ftn10. La decisión tuvo como fundamento el incumplimiento de parte de Nicaragua con diferentes aspectos de los principios fundamentales del acuerdo de apoyo presupuestario. Estos principios incluyen el respeto a los derechos humanos, a los principios democráticos, al estado de derecho e independencia del poder judicial, la estabilidad macroeconómica y el compromiso de combatir la pobreza y la corrupción. La evaluación realizada en conjunto con todos los donantes participantes concluyó que no hubo avances en cuanto a la independencia del poder judicial, la transparencia y la reducción de la pobreza, y que hubo retrocesos en materia de derechos humanos (la penalización del aborto terapéutico)http://docs.google.com/Doc?id=dgx2chgv_6f9dzxpcs&btr=EmailImport - _ftn11.