Desarollo rural

Esta presentación está basada en el resumen de los resultados de la cooperación sueca con Nicaragua entre 2001 y 2008. Para el texto completo con referencias detalladas se refiere al documento “Sistematización de la Cooperación Sueca con Nicaragua 2001-2008”

 

DESARROLLO RURAL

El apoyo ha estado enfocado en dos programas principales: FondeAgro y ProRural.

La información disponible indica que en el caso de las poblaciones metas de FondeAgro, el apoyo sueco al desarrollo rural ha contribuido a un “aumento de las oportunidades económicas de los pobres”. El proceso de crear un programa sectorial amplio como PRORURAL todavía está en una fase temprana, y por tanto, es difícil de evaluar. Sin embargo, hay posibilidades de replicar las experiencias positivas de FondeAgro en otras partes de Nicaragua en la medida que sean asimiladas por parte de PRORURAL como un modelo para la promoción de pequeños productores cafetaleros y lecheros.

FondeAgro

(2001-2008, 260 millones de coronas suecas)

FondeAgro fue diseñado por el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y Asdi en base a experiencias previas de cooperación en el sector agrícola. Este programa, que comenzó en el año 2001, tuvo como objetivo principal aumentar los ingresos de pequeños y medianos productores de café y leche en seis municipios de dos departamentos del norte de Nicaragua. El programa fue manejado por un comité directivo con representantes de MAGFOR y fue implementado por una unidad coordinadora. Esta unidad maneja los fondos del programa con personal nacional e internacional contratado por una empresa sueca de consultoría. La primera fase del programa duró del 2001 al 2004 con un aporte de 70 millones de coronas. La cantidad aportada en la segunda fase del 2004 al 2008 fue de 190 millones de coronas.

La evaluación de la primera fase realizada en el año 2003 concluyó que el programa había alcanzado sus metas principales, incluyendo mejores prácticas de cultivo, una mejora en la economía del hogar y un aumento en el suministro de créditos. Una evaluación de medio término de la segunda fase en 2006 señaló que el programa y sus componentes habían sido ajustados continuamente a la realidad de los grupos metas, tomando en cuenta sus demandas y necesidades. Un ejemplo fue la promoción de la producción de las huertas familiares manejadas por mujeres. Los diferentes elementos del programa fueron considerados como innovaciones que deben ser diseminadas a nivel nacional.

Un resumen evaluativo externo de las experiencias de FondeAgro comisionado por Asdi en 2008, indicó que el programa se había desarrollado gradualmente y tenía suficiente flexibilidad para adaptarse a circunstancias cambiantes. Había operado en cercana colaboración con la población meta involucrando distintos niveles de actores - productores individuales, organizaciones de productores, autoridades municipales, y MAGFOR.

Una presentación de FondeAgro en un seminario sobre experiencias exitosas en el desarrollo de mercados en agricultura, organizado por Asdi en 2009, resumió los resultados del programa en el período 2001-2008. 13,000 pequeños productores y sus familias se beneficiaron directamente. En promedio, sus ingresos se duplicaron desde 2001.

Los productores alcanzados por el programa constituyeron un 80% del grupo meta de pequeños productores con un ingreso inicial cercano a la línea de pobreza dentro del área de intervención (seis municipios). Se estimó que la cooperación y los contactos establecidos entre pequeños productores, sistemas crediticios y mercados (grandes productores/plantas de procesamiento y compradores) son sostenibles a largo plazo.

PRORURAL

(2007-2008, 66 millones de coronas suecas)

PRORURAL es un programa nacional creado en el año 2005 como un programa sectorial para el desarrollo rural productivo. La meta principal del programa es reducir la pobreza rural a través de un incremento –ambientalmente sostenible– de la producción, la productividad y la competitividad de la producción agrícola y forestal. El programa que incluye actividades en desarrollo en el momento de su inicio (proyectos específicos y programas), así como intervenciones nuevas, cuenta con un presupuesto global de 400 millones de dólares durante cinco años.

A la fecha, solo una parte menor del presupuesto viene en forma de un fondo común (30 millones de dólares) que ha sido aportada por alguno de los donantes a través de un memorando conjunto de entendimiento con el gobierno de Nicaragua. Asdi contribuyó con 66 millones de coronas para el fondo común entre el 2007 al 2008.

Una evaluación de medio término de PRORURAL en el año 2008 señaló que el limitado tiempo de implementación y los nuevos lineamientos políticos a raíz del cambio de gobierno en 2007, limitó las posibilidades de medir el resultado e impacto del programa. Sin embargo, hay signos positivos en la forma de un mejor acceso para los pequeños productores a mercados (por la construcción de carreteras), fuentes de agua, crédito y asistencia técnica. La coordinación entre las siete instituciones públicas del sector rural ha mejorado hasta cierto punto, y la coordinación entre instituciones públicas y sector privado/sociedad civil también está mejorando, especialmente a nivel local. La coordinación entre donantes, así como entre los donantes y las instituciones públicas sigue siendo deficiente.